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小学被指账目不清被暂停免费午餐

发布时间:2019-08-14 19:38:07

南方农村报讯(记者 王齐龙)在新学期享受了不到两周时间的免费午餐, 月1日,广东清远市连山瑶族自治县小三江镇中心小学(以下简称 小三江小学 )的六年级学生张伟(化名),被老师告知免费午餐取消了,以后想在学校吃午饭,就要交钱和自己带米,因为 免费午餐 项目暂停了对学校的资助。如今,张伟要重新缴交200元/学期的菜钱,每周需要带4斤多重的米回校,午餐基本吃不到肉和蛋。

学生负担减轻一半

2011年最热的民间公益项目 免费午餐 是由邓飞等500多名记者、国内多家主流媒体,联合中国福利基金会等发起,倡导人们每天捐赠 元,为贫困地区学童提供免费午餐。据公开媒体报道,该项目于2011年4月启动后,迄今募集资金 200多万元,资助贫困小学162所,帮助了22689个贫困孩子摆脱饥饿。 免费午餐 在广东省内只资助了两所学校,小三江小学是其中一所,也是该项目开展早期就已经获得捐助开餐的学校。

2011年4月14日,广州企业家刘嵘发出一条微博: 转发一次捐9元!用于解决西部孩子免费午餐问题。 不到一天的时间,刘嵘的微博转发量达10万次,最终他和朋友们共同认捐了90万元。在广东多家媒体的协助下,刘嵘在广东选定小三江小学作为定向捐助的对象,资助该校开展免费午餐。

小三江小学部分学生的家庭条件较差,以贫困生张伟为例,他与父亲相依为命,靠父亲帮人采松脂为生,因为家距离学校5公里,只能在学校寄宿。在没有免费午餐之前,他每学期要缴交200元菜钱,每周再带4斤多重的米回校。每名学生的早午晚餐的标准约1元/人/餐,学校饭堂午餐基本只能供应素菜,周二、四的晚餐加点肉。营养跟不上,孩子们的身体普遍偏瘦,个子较矮。

获得 免费午餐 的资助,从2011年5月18日中午开始,张伟和学校其他拥有享用免费午餐资格的 00多名学生,每天中午都可以享用 丰盛 的午餐 猪肉、青菜、鸡蛋和米饭,餐标是每人 元。张伟一学期可省下约100元的菜钱(1元 5天 20周=100元),每周要带的米也从4斤多降为2斤多,家庭负担一下减轻了一半。

虽然从去年秋季开始,与 免费午餐 基金签订协议时,小三江小学因学校场地、人员的限制,将享用免费午餐的学生人数降为150人,但住宿生、家校距离较远的学生和贫困生基本都获得了资助。

学校被指采购价偏高

不过,小三江小学的 免费午餐 项目最终难以持续。

2012年1月20日,一份由 免费午餐 稽核组撰写的《广东省连山县小三江小学免费午餐调查报告》在 免费午餐 官网上公布。这份报告成为中国社会福利基金会 免费午餐 基金管委会决定暂停对该校拨款资助的重要依据。

这份由稽核组在2011年12月27日实地调查取证后形成的报告,指小三江小学存在微博公布信息不及时、账目不清和采购价格偏高等问题。该报告提到, 名稽核人员在进入小三江小学突击检查前, 先期进入离学校仅200米远的农副批发市场,对当地的普通蔬菜及肉蛋米做了零售及批发价格的调查 ;进入学校后,稽查人员 对比了学校的微博和财务流水记录的采购价格 ,发现与当地价格有较大的差距。

稽核人员制作的《小三江小学12月物价对比表》显示,学校公示的猪前肉价格最低和最高价均为17元/斤,而市场调研价最低和最高分别为14元/斤和15元/斤;蔬菜方面,学校公示的白菜和包菜最低和最高价格均比市场调研价每斤高出0.7元。

另外,学校没有任何采购的收据和发票,只有流水记录,这也直接给稽核人员对校方使用资助资金情况进行核对造成困难。

对此,小三江小学副校长黄如岁解释,学校除了在批发部购买鸡蛋有发票外,他们与屠户签订了长期协议,猪肉价格维持在17元/斤,采购人员日常都是向农村不同的农户购买蔬菜,而这些采购都是无法拿到发票的。另外,由于学校工作人员对网络不熟悉,及时更新微博存在一定困难。他认为,稽核人员在当地调研的时间短,对当地的物价缺乏长期观察,结论不够客观。

手续繁琐学校坚持难

捐赠 元就能为贫困儿童送上一顿免费午餐,在捐赠方来看,这一举动非常简单,这也是 免费午餐 项目能获得大量捐款的原因之一。但对于受助的学校,就不止是接受 元捐款那么简单。

首先,学校要开设微博,填写《免费午餐申请表》《免费午餐启动预算表》《免费午餐申请学校情况简介》《免费午餐申请学校花名册》《免费午餐学校协议(双方协议版本)》《免费午餐学校协议(第三方托管版)》6种表格,然后在微博上公示除学生名单外的申请资料,回复所有质疑,表决通过后才能确认预算,并将材料提交给 免费午餐 联系人。同时,还要请两位半年内探访过学校的认证志愿者担保。学校微博每个工作日至少更新收、支、资金余额、用餐人数4项。过程的繁琐给受捐学校负责人提出了较苛刻的要求。

免费午餐 基金核心管理团队的一名志愿者向记者透露,因为是定向捐助,小三江小学的项目又开始得比较早, 一开始管理不是很规范,属于 先上船后买票 ,开餐后我们才要求校方和我们签协议 。协议中包含要求校方承担食品安全的条款,校方因此迟迟不愿意与 免费午餐 基金签订协议, 以致去年秋季学期开学两个月后,学生才吃上第一顿免费午餐 。

小三江小学未能持续通过微博更新免费午餐的日常支出和采购支出。在稽核人员前往小三江调查之前, 我们已沟通多次,曾向校方发出 次左右的警告 。对于黄如岁的解释,该志愿者认为,国内还有很多比小三江小学更贫困的学校,那里甚至没有条件上网,但校长常年通过手机短信向外界发送微博,看不到任何评论,但一直坚持着。 我们会优先选择资助那些愿意配合公布信息的学校。恰恰是更贫困、条件更差的学校,更珍惜免费午餐的机会。

据了解, 免费午餐 基金从去年11月中旬开始聘用全职人员进行稽核工作,迄今在其官方网站先后发布了4份调查报告,覆盖了包括小三江小学在内的9所学校,这些学校都不同程度存在账目不清、信息发布不及时的问题。 信息披露未达标的学校约占资助学校总数的10%,他们是稽核组首选的调查对象。目前仍有数十份报告正在书写当中。

从测试免费开水开始

无论如何,我们还是希望能恢复免费午餐,毕竟受益的是孩子。 黄如岁说。 免费午餐 的管理人员表示,被暂停资助的学校如果能做出合理的书面解释,仍然有机会重新获得基金的拨款资助。对于 免费午餐 来说,最坏的后果是校方被取消资格, 免费午餐 前期的资金投入 打水漂 ,因为 免费午餐 会为部分学校修建厨房。

据了解, 免费午餐 基金为了防止同类事件的发生,增强校方的规范管理和透明度意识,已经对申请学校增加了测试程序,需从免费开水、免费鸡蛋、免费主食开始测试,每个阶段至少一个月。

广东省另外一所免费午餐学校 肇庆市怀集县桥头镇徐安完全小学,自去年10月下旬获得拨款后,目前仍处于鸡蛋餐的测试阶段。

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